1919年4月28日，瑞士伯尔尼。在葡萄牙海战结束后，协约国和同盟国在陆地上也进行了一番较量，结果是美国人从南线发动的攻势被德国成功瓦解，而德军试图突破巴黎防线的计划也落空。在付出巨大代价后，不过将部分地区的战线向前推进了4到7前面！双方都是很不甘心啊，老想着在最后时刻能获得一些优势。但是打来打去双方几乎还是平手。既然都不想打了，那就坐下来谈谈吧，作为中立国，瑞士就成了双方都可以接受的会议召开地点。同盟国和协约国的大佬们都来到了瑞士伯尔尼，而华夏作为调停方也派遣了顾维钧作为代表参加了这次至关重要的会议。
俄国临时政府并没有参与这次会议，作为一个德国扶持起来的政府，协约国自然不会为他们争取利益，原来的朋友已经变成了敌人的帮凶。更何况德国已经和俄国签订了条约，甚至连俄国也和华夏签订了条约，重新界定了俄国东西两边的边界，需要谈的事情几乎都已经谈完了，甚至就连曾经让协约国抱有厚望的邓尼金和高尔察克所指挥的原来效忠于沙皇政府的军队也在德俄与华夏两边的围剿下灰飞烟灭。最终残部向华夏投降。放弃武器以换取在华夏的居住权。
既然大家都决定好好的谈，那么就先从一些比较关键同时又能较为容易达成共识的地方谈起，同盟国同意撤出法国边境，双方恢复到普法战争结束后的状态。比利时也得以复国，这是英国人的底线。作为法德之间的中间地带，这里绝对不能落入到德国人手中。荷兰的问题比较麻烦。就在荷兰被攻陷后不久，德国扶持起了另外一个荷兰王室成员担任首脑。而这在英国的荷兰流亡政府相冲突，谁都不想放弃，谈判双方就此陷入了无休止的嘴炮之中。
双方吵了3天并没有讨论出什么结果，于是果断转移战场，开始讨论地中海和北非的问题。在这里。双方之间的分歧比之前要大得多，从西非和伊比利斯半岛开始一直往东，直到苏伊士运河双方之间就没多少共同点！“双方在谈判桌上进行的战斗比在北非战场上还要激烈！法国人想要收回他们的殖民地，英国人想要保证自己在埃及的地位。而意大利人像守财奴一般死活不吐出自己所得到的东西，而德国则在抓着苏伊士运河问题不放手！”一名参加会议的华夏外交人员这样说道。谈判一度陷入僵局。为此甚至休会了一周。
而华夏这时候的作用就显示出来了。本着己方利益第一的原则，华夏根据自己的需要来“劝说”双方接受一个大家都能认可的方案。针对荷兰问题，华夏的原则是让新的荷兰政府倾向于英美，华夏的最终目的是让欧洲的力量重新达到平衡。当初两线作战情况下。德国都尚且没被拖垮，如果荷兰再被德国控制的话，那么协约国一方在欧洲大陆上的力量过于单薄。所以华夏实际上是支持英法的要求的，但是碍于面子，有些话说的不能直接。本着和稀泥的原则，华夏建议德国放弃这个低地之国。然后换取协约国在北方的让步！
北方是哪里？自然是挪威了！挪威有德国需要的铁矿和其它资源，更重要的是有太多的优良港口。从经济和资源的角度来说，挪威比荷兰更有价值，而且从海上战略上讲，拥有了挪威的港口后。必然削弱英国的海上封锁能力。没办法，海岸线太长了。这对于德国政府来说有极大的吸引力，毕竟此次战争中就是因为海军持续不断的战斗才最终削掉掉了对手的海上优势，最终威胁到对于英法至关重要的海上运输线，才使德国有机会吞下胜利果实后和对方谈判。可以预料的是，在战后，德国海军在国家政治生活中的地位会进一步提高。
至于说陆上的损失吗？其实对于强悍的德国陆军来说，在只用顾及一条战线的情况下，荷兰的有无对于德国来说并没有那么重要，无非是多拖几天时间而已。德国陆军缺乏的不是战力而是足够支持这些战力的资源，在获得了东欧大片土地和上面的资源后，德国陆军认为如果在十几年后再次爆发大战的话，法国生存的时间只能用天来计算。所以德国陆军对有无荷兰并不十分看重。相对而言。他们更看重可以从斯堪的纳维亚半岛获得多少矿石。
而对于英法来说，用退出斯堪的纳维亚半岛来换取荷兰也是一笔可以接受的买卖。德国陆军在协约国眼中是太可怕了，尤其是短时间内的爆发战斗力，更是让协约国心惊胆战，而对付这种爆发力的关键就在于纵深，所以即使荷兰再烂。也是可以提供一定纵深的。至于失去挪威？英国人虽然心痛，但是此时英国已经意识到了想要把德国海军彻底锁死在北海是不可能实现的。既然监狱的大门已经打开，那么开小点和开大点不都是开吗？而且更重要的是，英法自认为也没办法有效管控挪威的局势，食之无肉弃之有味，纯属鸡肋啊。更何况陆上战役一旦失败，德国将可以到达法国西海岸直面大西洋，在这种情况下英国人计较挪威又能有多大的意义？至于法国，自然更是希望自己的东部边境能安全一些。
在经过长达5天的谈判后，两个小国的命运就这样决定了。流亡在英国的荷兰临时政府将在战后回到荷兰。而作为交换，英国将对德国在挪威的行动不做任何干涉。几个大国之间短短数天之内就可以决定一个小国未来十几年甚至几十年的命运，这充分证明了小国的悲哀。而