第八章：连锁反应
闻名而来的国内国外企业已经不少，沿江新城的大规模建设已经开始，因为这里原来就是批准的开发区，基础部分已经完成建设，只是近几年与江心市的关系没有协调好，几个重要交通建设和配套没有跟上，因此迟迟没有启动接受企业入驻，现在一上来就有三百多家企业入驻，把白冲副市长忙的昏头转向，市里派出进驻在沿江新城的市政办公大厅一周7天全部开放，尽量满足企业入驻提出的各项合理要求，尽快帮助办理各种手续。
尽管如此，轩辕世还是接到进驻企业很多反映。今天是周末下午，轩辕世还是决定去沿江新城的行政中心看看。
轩辕世没有通知任何人，直接与秘书高峰来到沿江新城行政中心，看到各部门前仍有不少企业人员和群众在办理各类手续，有的还排队很长，到正常下班时间不到1个小时了，仍有那么多人排队，估计这个窗口已经很难完成所有手续了。轩辕世就上前问起了排队的人，都是办理什么手续？是第一次来，还是来了几次？问了很多人后，轩辕世已经明白原因在哪里了？
这时候，行政中心值班主任冯新发现了，连忙前来打招呼:“市长，你怎么也来这里了？请，到会议室去，我给你汇报。”
排队等待的企业听到是市长来了，连忙不办手续了，他们都是具体办理业务的人，也不认识市长，听说是市长，当然不放过机会，就开始向市长抱怨，反映了不少问题。
“市长，虽然这里行政中心周末也开门，但是效率实在太低了，我已经来办理三次，都是因为手续不全，无法一次办好。”
“市长，这里的行政大厅虽然能节省我们办事的路程，但是没有节省我们办完事情的时间，他们办事人员许多仍做不了主，还要回市里请示批复，反而延长了办理手续的时间，我的一份材料还被他们送回去的时候搞丢了，我只能这次来补办，又要排很长的队。”
“市长，以前你在海滨新城搞的行政中心办事效率就很高，现在怎么也不行了，以前企业不送礼办不了，企业一送礼，办的也很快。现在这里虽然不需要送礼，但是办的实在太慢了，影响企业的盈利时间，还不如送点礼快点办好对企业更值得。”
“谁也不愿意送礼，但是老是办不了，总是来排队等待也不是办法。批评这些办事人员，也冤枉了他们，他们周末都在这里上班，他们也没有办法，批准的权力不在他们手上。”
“市长，我更冤枉，我听说了海滨新城的特色菜很受大家欢迎，因此去引进了一些，在我们饭店销售一些米酒、九大仙草饮料，原材料都是海滨新城供应的，他们一直在供应给消费者，引到了我们这里，市场监督管理局就一定要我们办理生产许可证，我来了几次都不知道怎样才能办理许可证，不办，他们就要罚款20万。办，他们具体办事的也不知道怎样办？这不是难为我们吗？怎么海滨新城他们那里就不需要生产许可证，引进到这里就必须要有生产许可证？这政府与政府之间政策怎么都不同？”
……。
轩辕世边记录大家的反映，又不时插话问清了事情的由来，一个多小时的时间就成了接访的，除了几个排在前排的仍在继续办理外，大部分围住市长反映他们办手续的烦恼。
轩辕世看看时间已经到下班的时候，就对大家说：“你们反映的问题都很好，这样，马上下班了，这里也要关门了，明天开始，我们安排二个领导来这里值班接访，你们准备好材料直接给领导，我安排三天时间给大家反映问题，到下周末下午，我到这里来全部解决大家所反映的情况，一时解决不了也给大家解释一下。你们看好不好？”
“好，我们就回去准备材料，明天来直接给领导书面反映情况。但是会不会给领导反映了，就不给我们办了，我们担心给我们穿小鞋啊。”
“你们是来投资建设的，谁敢给你们穿小鞋？如果发生这种情况你们可以直接找我秘书反映情况，我直接处理当事人，这里我给你们保证。”
人群终于散去，轩辕世看到冯主任一直等在旁边，就对他说：“走，到你办公室听你汇报。”
在冯新办公室，轩辕世就问：“冯主任，虽然你们做了不少工作，甚至周末也上班处理，但是，大家反映的问题还很多，你说说看，到底问题在哪里？怎么解决？”
“市长，问题出在各部门的流程上，派来的具体办理人员没有决策权和审批权，送到市里审批来回100多公里，电子行政又不发达，远远影响了办理效率。另外，仍有多部门协调困难，各管各的，许多部门又是增加了前置条件，非要对方单位先办理好，看到批复文件才继续办理。有的审批涉及十多个部门，那就更难很快办理好。另外，我市的审批清单多年不清理，许多规定前后或在多个部门存在矛盾，而部门领导又怕担责任，多一事不如少一事，不作为的现象很普遍。部门之间扯皮现象很普遍，都不愿意承担责任，因此，这就出现了我们这里虽然一周7天办公，仍然解决不了行政审批效率低下的问题。”
“你说的这些问题归纳很好，但是怎么解决，你有什么建议？安排你来担承行政中心主任，虽然你很敬业，但是也需要提出你的建议来如何解决问题的途径和方法。”
“要想解决也不难，把没有决策