普法战争之后，德国宰相俾斯麦对法国能够迅速恢复国力感到惊叹不已，曾一度懊悔不曾“将法国的血液吮吸尽净”。
这时全世界都发现了海外殖民地的重要性，不仅仅是德国，俄罗斯一直在向远东和土耳其扩张；奥匈帝国的目标是巴尔干；除此以外，其余的欧洲老牌帝国如葡萄牙、西班牙，新兴的资本主义国家如意大利，都在跃跃欲试，希望在全世界最后一块蛋糕——非洲，取得属于自己的那部分。
柏林会议后，法国制订了从塞内加尔经苏丹（马里、尼日尔）到索马里的“2s计划”。
德国则制订了从喀麦隆到西南非洲再到坦噶尼喀、并且联合德兰士瓦和奥兰治的的“条顿非洲计划”。
连葡萄牙都希望把葡属西非（安哥拉）和葡属东非（莫桑比克）连成一片。
英国的“两c计划”混在这一大群“计划”中，也不是很显眼。
事实上，上述所有“计划”中，英国的“两c计划”完成度是最高的，现在距离计划成功只有一步之遥。
但是英国想要完成“两c计划”，看上去难度也很高，因为英国的“两c计划”，和德国的“条顿非洲计划”有一部分是高度重合的，这两个计划都牵涉到刚果自由邦，英国要完成“两c计划”，就要吞并刚果自由邦或者坦葛尼喀，德国要完成“条顿非洲计划”，也必须吞并刚果自由邦，所以罗克才不提刚果自由邦，德国才是英国完成“两c计划”的最大障碍。
刚果自由邦是由比利时国王利奥波德二世于1884年建立的，国土面积只有三万平方公里的比利时，一口气吞并了面积达到200万平方公里的刚果自由邦，而且刚果自由邦还是比利时国王利奥波德二世的私人财产。
利奥波德二世在刚果自由邦实施残酷统治，1884年利奥波德二世成立刚果自由邦时，刚果自由邦差不多有2500万非洲人，现在快20年过去，刚果自由邦估计只剩下1500万人，整整一千万人就这么无声无息的消失了。
虽然比利时国力弱小，但是也不是英国想打就打的，比利时是法国的小弟，是文明世界的一部分，柏林会议中，英国亲口承认了比利时在刚果自由邦的合法权利，现在英国就算是垂涎三尺，但是也不能食言而肥，一向以绅士自诩的英国人也不能做这种事，要不然英国整个国家的“国设”都崩了。
主要是太丢人，英国海外有将近3000万平方公里的殖民地，比利时的殖民地就这么一个刚果自由邦，还是国王的私产，英国要是对比利时动手，那英国就会成为贪婪无耻的代名词。
“所以，要完成两c计划，将开普和开罗连成一线，依靠国家层面的力量推动已经几乎不可能，我的设想是，我们能不能采用另一种方式来完成这个目标？”罗克远比约瑟夫·张伯伦想象中的更“狂妄”，塞西尔·罗德斯的去世，几乎已经宣布“两c计划”失败，这短时间已经没人提“两c计划”了，身为殖民大臣，约瑟夫·张伯伦也是无比沮丧。
约瑟夫·张伯伦绝对没想到，在约翰内斯堡，还有人没有忘记“两c计划”，还有人要为此付诸努力。
“说说看，什么样的方式？”约瑟夫·张伯伦还是不大相信罗克的能力，但是想到罗克立下的那些功劳，约瑟夫·张伯伦内心充满期待。
“我的设想是，在刚果自由邦发起一场代理人战争，利用刚果自由邦的祖鲁人反抗利奥波德二世，将比利时人赶出刚果自由邦，当比利时人无以为继的时候，我们再出面协调，用一个比较小的代价，取代比利时人对刚果自由邦的统治。”罗克的意思是在刚果自由邦寻找一个代理人，这种方式在二十一世纪屡见不鲜，但是在二十世纪初——
代理人是啥？
此时的殖民，全部都是国家撸胳膊挽袖子亲自下场，就算是国家之间爆发殖民战争，也没有使用代理人作战的先例，英国擅长掺沙子制造矛盾，那是第二次世界大战以后，英国国力衰弱之后力不从心的选择，现在的大英帝国如日中天，看上什么直接抢就是了，用得着找代理人？
但是还真的用得着，就像是刚果自由邦，利奥波德二世面对祖鲁人凶神恶煞，面对英国人温顺的就和小绵羊一样，英国想打比利时都找不到借口，这时候，代理人就是最佳选择。
“代理人战争，有意思。”约瑟夫·张伯伦根本就不知道啥叫代理人战争。
“塞西尔·罗德斯先生在世时，一直在为了‘两c计划’的事实而努力，在尼亚萨兰，塞西尔·罗德斯先生已经进行了一些有益的尝试，利用葡属东非北部尧族人对葡萄牙人的反抗，一方面为尼亚萨兰寻找一个出海口，另一方面，就是在进行这方面的尝试——可惜的是，没有人能理解塞西尔·罗德斯先生的庞大计划，我和塞西尔·罗德斯先生长谈过之后，塞西尔·罗德斯先生希望我可以继续他的计划。”罗克这时才说出控制尼亚萨兰的必要性。
当然不是控制在英国政府手里，而是控制在罗克手里。
“你现在做到了哪一步？”约瑟夫·张伯伦还没有被罗克彻底说服，计划是个好计划，对于罗克有没有执行的能力，约瑟夫·张伯伦还持有怀疑态度。
“塞西尔·罗德斯先生在世时，对尧族人的支持主要集中在武器弹药方面，我接手这方面的工作后，去葡属东非和尼亚萨兰进行了实地考察，结合葡属