而荷兰在占据了基隆之后，发现基隆并没有他们想象中那么有经营价值，于是也就只是象征性的组建了一支军队在这里防御。
以上历史事实表明了一个关键点：台湾对于欧洲人而言，统治成本很高，无论西、荷都认为不划算，因此都没有正经地进行大规模投资以便长期统治。
这就有点奇怪了，高务实是认为台湾很有统治价值的(前文有述，这里就不说了)，双方的理解为何出现这么大的差别？
道理很简单，西、荷两国占据台湾，一开始就不是冲着开化程度很低的台湾本身去的，这两家占据和争夺台湾，其实本质上都是冲着大明和日本去的。
然后呢？西班牙人通过葡萄牙人在澳门的存在，间接取得了和大明的贸易资格，而荷兰人争取与大明贸易一直失败，但却成功的获得了在日本的一定贸易许可。
此时此刻，西班牙人占着台湾已经没有意义，当然也就懒得和荷兰人在台湾纠缠。事情说穿了就是这么简单，经济不仅决定经济本身，还决定政治走向，决定军事行动。
不过那是原历史，当前的局面和原历史差别就很大了。
首先是因为时间关系，荷兰人还没有过来，欧洲人在东亚、东南亚方面占据贸易领头羊位置的是葡萄牙。葡萄牙与明、日两国的贸易同时存在；西班牙刚刚进来不久，还不曾取得与大明直接贸易的许可(但大明商人可以去菲律宾贸易)，对日本的贸易刚刚起步，基本上可以忽略不计。
此时变化来了，高务实用一场吕宋战役告诉了欧洲人：你们所谓的远东，是我大明说了算，我京华说了算。
这次战争本来就是趁着西班牙无敌舰队远征英国的机会发起的，考虑到西班牙此战的损失，他们即便正处于最骄狂的时代，也不可能考虑反攻菲律宾——其实这也正是葡萄牙方面在不曾取得国王直接授权(因为葡萄牙国王就是西班牙国王腓力二世兼任)的情况下，果阿总督会派特使到定南商议和平转让马六甲的原因。
葡萄牙人按照自己的习惯理解来做事，所以他们并不知道高务实的举动并不代表“大明帝国”，只以为这是大明帝国在展现自己对东亚各国的宗主权，因此在西班牙都一溃千里的情况下，葡萄牙人直接失去了抵抗的勇气。
根据阿尔弗雷多特使和“黄芷汀女爵阁下”初步达成的口头协议，葡萄牙需要完全放弃在南洋的殖民行为。而以高务实对欧洲人的了解，他认为葡萄牙人极有可能阳奉阴违，通过他们在所谓“香料群岛”的贸易力量暗中干涉，给京华的南洋攻略拖后腿，
当然，葡萄牙人可能会把京华的南洋攻略视为“大明帝国强化其南洋宗主权的行动”，所以在葡萄牙甚至西班牙眼中，这些拖后腿的举动实际是他们与“大明帝国”进行殖民战争的一部分。
南洋地区既有已经形成国家组织很久的亚齐、淡目、万丹、苏门答腊、柔佛、婆罗(文莱)、苏禄等国，也有很多部落或部落联盟集团，总之小国林立。
在京华“南疆共同体”因为大明国内形势无法对南洋进行正式战争的情况下，在这些地区进行扩张就只能尽量舍弃军事手段，而改行军事、政治、经济方面的威胁或拉拢手段来灵活应对，这在高务实看来是很需要技巧的，他有些担心高务俭会不会搞砸。
众人商量了许久，尤其是高陌根据内务部的情报，拿着最新的南洋局势图向高务实夫妇和刘馨三人详细说明了南洋目前的复杂情况，最终高务实决定让高务俭先交卸台湾方面的任务，来京向他述职，在述职之后他要亲自和高务俭交流——当然也可以理解为面授机宜。
等这些事情谈完，时间已经不早了。四人刚从南洋问题转回到南疆产业布局安排不久，内务部家丁传来消息，汇报了宫里和内阁的最新动向。
司礼监将皇帝最新诰命送至内阁，诰命晋高务实柱国、资政大夫；晋黄芷汀一品夫人，“以原职，权掌暹罗、勃固、缅甸、南掌、柬埔寨等国疏文陛奏”。内阁收到诰命，很快附署通过，并送六科。六科也很快通过，附署画押，形成合法诰命下达。
这一次诰命与前一次诰命最大的不同，就是去掉了有关“定南都护府”相关的几乎全部内容，但是保留了一丁点儿，即那句让黄芷汀“以原职，权掌暹罗、勃固、缅甸、南掌、柬埔寨等国疏文陛奏”。
“以原职”就是说黄芷汀的正式职务依旧是“安南都统使司副都统使”，但是“暂时代管”暹罗、勃固、缅甸、南掌、柬埔寨等国的“疏文陛奏”。
什么叫“疏文陛奏”？就是他们原本需要象征性地给皇帝上奏，说一说国内的情况，请示皇帝该如何如何——这当然都是流于表面的东西，连他们说的是不是实情，皇帝都不会去查。而皇帝的回复一般也都是套话，大抵不过教导他们以仁义治国之类，双方完全是废话对废话。
但是废话归废话，这依旧是“君臣召对”的一种形式，是确定谁为君、谁为臣的重要证据。而此时皇帝让黄芷汀“权掌”——也就是“暂管”此事，却绝非是说让黄芷汀变成司礼监性质。
实际上这意味着今后的南疆除了安南都统司还是由都统使莫茂洽直接上奏皇帝，其他各国就变成了上奏给黄芷汀，而黄芷汀则奉命代表