靳开来心里就埋怨道：龙老啊龙老，您这不是在挖个坑叫我往里跳啊，您既然都跟一号首长都商量好了，还在这里商量个屁啊，直接颁布执行就是了。靳开来的脸上的眼色变了几变，最后静下心来，对龙丹说道：“龙老啊，既然首长都同意了，那我们还研究个什么啊，直接颁布就是了啊”。龙丹道：“那也不尽然，我们小组提出的这个条例草案，还需要大家讨论一下，看看那里还有说不到的地方，只有完整了才好颁布，不然的话，就是颁布了再修改，可就让人贻笑大方了”。靳开来连忙讨好的说道：“那是，那是，我立刻召开专家会议，把细节再调理一下，最后您再过过目，我们就可以颁布了”。
龙丹做通了靳开来的思想，基本就没有问题了，龙丹又跟特区主席常一然沟通了一下，也没有什么大的问题。常一然是一贯支持龙丹的，见龙丹搞出的这个条例也非常不错，就没有提出什么意见。有了特区书记跟主席的支持，其他的事情就好做了，区委很快的就召开了座谈讨论会议，把
《西疆食品安全条例》最后缩简为108条，比国家的《食品安全法》还多了4条，就这样，专为西疆制定的《西疆食品安全条例》就颁布执行了。
条例有了，就有法可依了，有些问题就出来了，比如，西疆大面积销毁转基因水稻的问题就摆上了桌面，就要找出罪魁祸首了。不用说，首要犯罪分子就是华安了。可是，在华安执行新的《西疆食品安全条例》就有了困难。因为，华安又被华青云动用特权把华安弄回去了，这次，华青云学乖了，不把华安藏在家里了，而是让他去了倭国，还让华安办理了倭国国籍，华安已经成了外国人，西疆的什么法律对华安来说都没有用了，西疆的公安厅就有了难题。
但是，大鲨鱼跑了，沙丁鱼还是不少的。在西疆声势浩大的食品安全的监察中，还是抓了不少的人，其中的一位倒腾地沟油的老板就给西疆公安厅给盯上了。他的名字叫李艳军，是西疆特区建立开始就进来的最早的一批人之一。本来，他完全可以成为一个大农场主的。因为，在最初开发西疆的时候，龙丹就制定了极其优惠的政策，只要在内地没有犯罪记录，就凭一张身份证就可以领到西疆开发筹备小组的50万元无息贷款，当然，贷款的形式是现金的80以物资形式发放下去了，开发者只能领到20的现金。
李艳军在领到50万元贷款以后，就去跟筹备小组下属的农业县签订了200亩的种植合同，在一年以后，李艳军就把贷款还清了。因为，他除了赚取了农业收入40万元后，又把农场卖了40万，还清贷款他还剩下了30万。李艳军就不愿意做农民了，他嫌农民赚钱太辛苦，就想法做起来生意。
但生意不睡那么好做的，几个生意做下来，李艳军的30万就变成了10万，其中的20万就被亏损生意蒸发了。于是，李艳军就把主意打到了倒腾植物油的上面。西疆是以种植水稻跟玉米的，基本上就不种植大豆花生，所需的油品，都是从内陆运进来的，这里面还是有不小的利差的。但是，由于西疆地处华夏的最西边，离内地还是有些距离的，做油品生意除去费用，利润就不怎么看上眼了。
一个偶然的机会，李艳军接触了地沟油。那是在内地城市一个小酒馆里吃饭的时候，李艳军就觉得老板做的菜非常可口，就跟老板攀谈起来。由于两个人谈的投机，李艳军就请那个小老板喝酒。由于小饭馆里到了下午生意就不怎么忙了，饭馆小老板喝着喝着就跟李艳军喝多了，无意中就透露了做菜香的秘密，那就是用了地沟油。
开始，李艳军不知道地沟油是什么油，当小老板告诉李艳军的时候，李艳云当场就觉得反胃，把吃的东西都吐了出来。最后，小老板也觉得对不起李艳军，就重新用好油给李艳军炒了几个菜。李艳军一吃，竟然觉得不如地沟油炒的菜好吃，就不明白了，于是就问小老板。小老板就把秘密说了出来：原来，地沟油是混合油，经过提炼后，根本就吃不出来，还特别的香。于是，李艳军就吃惊了，原来地沟油还有这样的好处啊。
于是，李艳军就跟小老板打听进货渠道。小老板跟李艳军很是投机，就把实话告诉了李艳军。李艳军就找到了那个地沟油的提炼厂家，并订购了部分地沟油。李艳军就把这部分地沟油运往了西疆，结果发现，西疆的酒店老板在用了李艳军的地沟油后，都觉得不错，还向李艳军大量购进地沟油，于是李艳军就成了西疆最大的地沟油商贩，每年的地沟油销量达到几千吨，李艳军折实的赚了一笔大钱。几年下来，李艳军倒也成了千万富翁。
这次，西疆食品安全大监察，公安厅的人就从蛛丝马迹里面抽丝剥茧，找到了李艳军，把李艳军给拘留了起来，并把李艳军的全部非法收入没收，还处罚了5000万的罚款。眼看着，李艳军就是倾家荡产也交不少罚款了，还将面临着10年甚至20年的刑法处置。结果，就在将要对李艳军进行法院审理的时候，李艳军就在法院受审的时候，找个机会潜逃了。
李艳军潜逃了，根本就没回家乡，而是直奔京城，他要找的就是李氏家族的李明岩。这李明岩不是别人，就是华夏农业部的一个副部长。这李艳军为什么要找李明岩啊？还得从李明岩的前20多年说起。李明岩年轻的时候下放到齐鲁省的鲁中县