在这种状况下，全琫准鉴于继续对抗会引发外国大规模武装干涉，便同意和朝鲜政府“相议官民相和之策”，并提出27条弊政改革案。朝鲜政府代表严世永、洪启薰等被迫同意，并承诺改革，最后归结为12项停火条件。1894年6月10日双方达成和解，史称“全州和议”。东学军于次日撤出全州。
全州合议之后，觉得天下已经安宁无事的闵妃和国王李熙，这才在狂欢之中回过神来，这身边不知不觉已经出现了两个超级强大的巨人，都在朝鲜部署了可以将朝鲜灭亡几十次的兵力，这种情况下，当然谁都不愿意自己的头上有个指手画脚的婆婆，何况，这婆婆一下子还来了两个，故此，在和议之后过了两周，朝鲜国王李熙就上表，请求朝廷撤兵。闵妃照会日本领事大鸟圭介，要求日本撤兵，这一下，中日两国就在汉城复又就何时退兵开始谈判起来。
躲在原州两耳不闻窗外事的袁世凯复又被任命为本次谈判的大臣，他兴冲冲地从原州回来，第一时间倒是没去瞧他那几房李朝宗室的姨太太们，而是先到了德寿宫，拜见了在朝鲜大展神威，把日本人欺负的不敢抗议的二愣子载漪。
“王爷实在是高啊，实在是高，”袁世凯摇头晃脑的说道，“若是让标下来，标下的胆子只敢好好和让日本人说话，绝不敢说大声一句话，更是不敢去教训日本人了，他奶奶的，王爷就是高端，就是厉害！”
载漪微微一笑，颇为得意，“这些日本人和京城里头那些破落户是一样的，欺软怕硬，寻常时候大家不把他放在眼里，随便他吆喝耀武扬威的，可若是咱们认认真真的对付他们，他们就不敢老三老四的了，你也不是不敢，只是你的身份不如我，我这个黄带子，多少是能有些作用的，我做了，别的人只会嘀咕几句，拿着这样的事儿想要让我摔个跟头，那是不可能的。”
袁世凯听着话，心中不免一凛，果然朝中的人，就算这些亲贵们，也不是什么易与之辈。“老袁啊，你这次去谈判，这一个尺度可是要遵循好那。”
“全听都统大人的，”袁世凯打了一个千，“若不是朝廷为了留给日本人一点面子，这才让标下回来当个笑面佛，不然这个差事，还是都统大热你最合适，若是把这个大鸟领事折服了，想必朝鲜的事儿，也能戾气化祥和了。”
“就是这个道理了，如今地方上都平稳了，我这也没什么事儿，不如你回汉城来？我也拖延了几个月，是时候该回国了。”
“急什么，急什么，”袁世凯摆摆手，“这能者多劳，汉城我守着还有人闹事，可都统大人你来这里，一点儿都没有，可见标下是不成的，说不得只能让大人继续辛苦些日子了，至于回国，”袁世凯看了一眼正在和艺妓调笑的载漪，“如今朝中还没有谕旨，何须如此着急呢，朝鲜的艺妓，也是别有风味呢，大人还是多呆些日子罢了。”
“你说的也有道理，”载漪摸了摸边上艺妓的下巴，“这朝鲜风景，可实在是别有不同啊。”
中日两国谈判，就选在了景福宫的一处偏殿，朝鲜人如今时髦的很，也并不是一味着坐地上交谈了，而是也和中国一样，摆了椅子桌子，袁世凯和载漪说了一会话，这才姗姗来迟，闵妃和日本领事大鸟圭介已经等候多时了。
“哦？国王今日不前来吗？”袁世凯摸了摸自己的大肚子，见了皮笑肉不笑的闵妃问道。
“袁大人，主上最近因为在忧心朝鲜的百姓在叛乱之后生计如何，已经病倒了，所以今天不能来参加谈判，请您谅解。”
什么心忧百姓，袁世凯暗暗腹诽，不就是担心自己在全州的祖坟被扒吗。他对着大鸟圭介点点头，坐了下来，大鸟圭介的头上有很可笑的伤疤，显然是载漪所赐。
“领事先生，你们日本准备什么退兵？”袁世凯开门见山，“叛乱已经平定，贵国的侨民和商人，接下去不会有什么危险也不会有什么利益会被损失了。现在是不是可以退兵了？”
“当然可以退兵。”大鸟圭介十分爽快的答应了下来，“我们可以达成一个时间表，退兵的时间表。”
袁世凯小小的惊讶了一下，“那请问贵国可以达成书面协议吗？”
“当然可以。”
这下袁世凯可是十分的惊讶了，他是最清楚面前这个日本人的秉性，就是那种无理还要搅三分的人，怎么今个是如此好说话了？袁世凯才不相信，载漪这么一顿痛打可以让这个日本人变性，他仔细的想了想，“那贵国有关于退兵的时间是什么时候。”
“我们需要一个条件，如果这个条件达成，我们可以马上退兵。”大鸟圭眯着眼睛说道，“请袁君看一下我这个文件，王妃也一起看一下吧。”
袁世凯接过了大鸟圭介递过来的文书，打开一看，眼神顿时一凝，“中日两国共同协助朝鲜改革内政？这是什么玩意！”
“朝鲜必须在我们中日两国的共同监管下，开始对于朝鲜政治事务进行改革，改革没有成功之前，日本是不会撤兵的，如果清国这边，袁君愿意撤兵，我们是悉听尊便的。”
“你好大的胆子！”袁世凯冷冷的把那个方案丢在了桌子上，只要听日本人这么一说，他就知道日本人想要赖在朝鲜不走了，“日本人，鸟兄，我觉得你是不是被我们的王爷打的脑震荡了？已经神志不清了？”
“这里面一共五项七十二条，