“臣于闽中......母后皇太后皇上擅出宫门，驾临香山，诚乃为国张目之举，奈何事不从规，行不从礼......”奏章里头详细地复述了一遍垂帘听政的章程：“郊坛大祀。拟请遣王恭代。皇上于宫内斋戒。俟数年后奏请亲诣行礼。一、太庙祭享。拟请遣王恭代。皇上于宫内斋戒。祭期前一日。亲诣行礼。俟数年后奏请于祭日亲诣行礼。一、谒陵。御门。经筵。耕耤。均拟请暂缓举行......”末了于闽中犀利的指出：“母后皇太后应垂拱而治，皇上更应居于紫禁之中，万乘之君，不宜擅动，更有祖宗家法，垂帘章程，奈何出入随意，随意接见民丁？此乃议政王、军机处尸位素餐，不能恭谨事上，建言献策之故，愿母后皇太后免议政王之职，罢军机处诸大臣，以正本清源，定规矩守成法。”
慈禧沉默不语，放下折子，心中思绪联翩。
这可真是项庄舞剑意在沛公啊。
明着说恭亲王和军机处尸位素餐，暗地里指责的还是自己这个垂帘听政的皇太后，“事不从规，行不从礼”这八个字实在是厉害的紧，虽然于闽中前面先褒奖一番，可这八个字赤裸裸地将自己的行为下了定义，那就是“违反规矩”了。
慈禧太后无声的叹了口气，“倒是忘了这事儿，自己定下的规矩，自己带头就违反了，可恶全庆居然不告诉我，”皇太后喃喃自语，一挑眉毛，“叫，全庆！”
“是！”杨庆喜连忙应下，出了东暖阁，“叫全庆！”
“罢了，”暖阁里头传出皇太后的 声音，“不必叫了。”
慈禧太后心中突然雪亮：全庆如今已经在礼部尚书任上有些时候了，一个满人，又是六部尚书之首，清贵华选，升迁是指日可待的，可奈何新帝登极，才得了一个协办大学士的头衔，连军机都没入，要知道全庆可是留守京师，议和事物之中建有大功，自己垂帘听政，他也是首倡随笔而后的，这样算起来，亦是有从龙之功，奈何没有入直军机。
如此看来，全庆存心坑自己倒是也不敢，只不过见得恭亲王一派充斥军机值房之中，自己却无犒赏可言，趁着自己不注意，给自己下套子。
若是这次恭亲王等人毫无反应，那自己就自然可以随意召见大臣，也可以随意抛开军机处指挥六部当差，这样一样，六部之首，最为清贵的礼部自然就权柄激增，要知道礼部主管朝廷中的礼仪、祭祀、宴餐、学校、科举和外事活动的大臣，清代为从一品（相当于现在的中央宣传部部长兼外交、教育、文化部长。），那将来，康熙朝的南书房，雍正朝的军机处，将来又会改地方，改一批人马，成为内阁的中枢！
若是恭亲王等人强烈反击，自己无非是听从上命而已，大责任自然不在自己手里，参议政事的王大臣可是恭亲王，大不了降旨斥责罢了。
“真没有一盏省油的灯......”慈禧太后喃喃自语，为政者看来真是没有一件简单的事儿，虽然如今已经是万万人之上，代行皇帝之权，可就要这样可能违背了程序的一件事儿，就被人抓住了尾巴，这怕还是试探性的攻击，看看皇太后的心中是否真的存在要把恭亲王撇在一遍，自己单干的想法。
这想法自然是没有，起码现在是没有的，慈禧在东暖阁里头的慢慢踱步，内忧未平，外患未去，还不到窝里斗的时候，何况恭亲王不是肃顺，也不是大权独揽的主，只不过要的是秉政的权力，慈禧慢慢思索，“这个折子搁着吧。”
奏章“留中”，诚然不合常规，但毕竟是君上的一种特权，这个特权运用得妙，可以化戾气为祥和，当然，特权只好偶一为之。准备长此搁置，不作任何批答，等恭王有了消息来再说。这“留中不发”，亦无任何结果，在军机处的术语，叫做“淹了”，既为大水淹没，谁也不必再去探问下落，同时谁也没有责任，所以是不会有冲突发生的。
且看看接下来的反应，若是一个小角色上折子，自己就如临大敌，沉不住气，如何垂帘听政，如何治理大国，太后坐回上了炕，安德海奉上了雨前龙井，心里思绪万千，“如今朝中可没有夹带里的人，武云迪、荣禄虽然忠心，可到底是在军中，政事上帮不了什么忙，何况也是年轻人，那些官油子怕是一时半会交手赢不了。”(www.2345xs.cc 2345小说网。)